L\u2019amnistie annonc\u00e9e d\u2019une cinquante personnes, dont des membres du M23, \u00e9tait pr\u00e9vue depuis f\u00e9vrier dernier dans le cadre de la mise en \u0153uvre des conclusions des pourparlers de Kampala. D\u00e9sormais, il s\u2019agit de passer aux \u00e9tapes suivantes, notamment la phase de \u00ab DDR \u00bb (d\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et r\u00e9int\u00e9gration).
\nL\u2019annonce du gouvernement congolais, ce week-end, d\u2019une liste de cinquante personnes qui vont b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une amnistie vient traduire dans les actes une loi vot\u00e9e en f\u00e9vrier dernier, qui couvre les faits insurrectionnels, les faits de guerre et infractions politiques commis entre le 1er janvier 2006 et le 20 d\u00e9cembre 2013. Cette loi \u00e9tait l’une des \u00e9tapes n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre des conclusions des pourparlers de Kampala.
\nSi Ren\u00e9 Abandi, le chef de la d\u00e9l\u00e9gation du M23 aux pourparlers de paix de Kampala, est amnisti\u00e9 et pas, par exemple, le pr\u00e9sident du mouvement, Bertrand Bisimwa, c’est parce qu’il a toujours \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 comme le point focal, charg\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 du M23 de g\u00e9rer la mise en \u0153uvre des conclusions de Kampala. Cette amnistie devrait donc permettre \u00e0 Ren\u00e9 Abandi de voyager, notamment en RDC, pour rencontrer ses partenaires congolais pour, dit-on de part et d’autre, \u00ab faire avancer le dossier \u00bb.<\/p>\n
Un processus bloqu\u00e9 depuis f\u00e9vrier
\nUn dossier qui semblait en bonne voie, au mois de f\u00e9vrier dernier. Les autorit\u00e9s ougandaises avaient propos\u00e9 la mise en place d’une commission conjointe Ouganda – Congo pour identifier les ex-combattants du M23 pr\u00e9sents sur son sol. La mission des Nations unies avait alors promis d’assister Kinshasa d’un point de vue logistique pour transporter les experts congolais sur place, puis les ex-combattants identifi\u00e9s vers Walikale et Kisangani pour qu’ils soient d\u00e9mobilis\u00e9s. Il y a aussi les quelque 600 ex-rebelles qui se trouvent sur le sol rwandais. Kigali avait \u00e9galement manifest\u00e9 son impatience \u00e0 voir le processus d\u00e9marrer. Quant au gouvernement congolais, il avait \u00e9tabli un chronogramme approuv\u00e9 par la communaut\u00e9 internationale.
\nLes causes du temps perdu
\nMais depuis f\u00e9vrier, plus rien, jusqu’\u00e0 cette annonce de l’amnistie de Ren\u00e9 Abandi. S’agit-il d’un signe que le processus de d\u00e9mobilisation, consid\u00e9r\u00e9 comme crucial pour la paix par la communaut\u00e9 internationale, va pouvoir r\u00e9ellement commencer ? Oui, assure Fran\u00e7ois Mwamba, charg\u00e9 pour la partie congolaise de faire le suivi des conclusions des pourparlers de Kampala.
\nIl reconna\u00eet qu\u2019il y a eu du retard, pour deux raisons. La premi\u00e8re, c\u2019est que \u00ab la CIRGL (Conf\u00e9rence internationale sur la r\u00e9gion des Grands Lacs, ndlr), la structure pilote de tout ce processus a chang\u00e9 de pr\u00e9sidence, qui est pass\u00e9e de l\u2019Ouganda \u00e0 l\u2019Angola. Et dans ce genre d\u2019exercice, il y a toujours un peu de temps pour que les gens, les nouveaux, puissent s\u2019en impr\u00e9gner. \u00bb Deuxi\u00e8me facteur de ralentissement, selon le coordonnateur du m\u00e9canisme de suivi mis en place par le gouvernement congolais : \u00ab Du c\u00f4t\u00e9 congolais, on peut plut\u00f4t parler des aspects psychologiques. Nous sortons d\u2019une guerre, donc, nous avons \u00e0 construire la confiance. Il n\u2019est pas \u00e9vident, effectivement, pour certains responsables de se lancer dans l\u2019ex\u00e9cution d\u2019une feuille de route comme si de rien n\u2019\u00e9tait. Les gens prennent des pr\u00e9cautions, v\u00e9rifient les choses et, effectivement, cela prend du temps. \u00bb
\nAffirmant que \u00ab les choses sont maintenant r\u00e9gl\u00e9es \u00bb et que le gouvernement congolais s\u2019est concert\u00e9 pour s\u2019entendre sur \u00ab non seulement les urgences, mais les \u00e9tapes qui viennent \u00bb, Fran\u00e7ois Mwamba assure que le temps perdu \u00ab va \u00eatre rattrap\u00e9 \u00bb. \u00ab Nous devons aller tr\u00e8s vite dans l\u2019\u00e9tape de la DDR (D\u00e9sarmement, d\u00e9mobilisation et r\u00e9int\u00e9gration, ndlr) \u00bb, insiste-t-il.
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